本文原标题：《聚焦
行政审批“痛点”“难点”在哪里？查出原因“对症下药”》
优化营商环境推动高质量发展
思想大讨论
纳民意找原因建机制
涉及企业行政审批
把问题曝晒在阳光下
年是成都市国际化营商环境建设年，为全面深入剖析我区营商环境存在的突出问题，近段时间，区行政审批局深入涉企部门、企业和群众办事窗口进行调研，通过调研选取涉企审批量大的18个区级部门，窗口拦截调研、业务平台调取数据电话回访、网络理政平台问题反馈、网络问卷调查等方式广泛征求民意、倾听民声，共发放纸质问卷80余份、网络问卷余份、电话回访了50余家企业、提取了有代表性的网络平台投诉34件，对收集回来的调研材料，通过科学详实的数据分析整理，把脉问诊影响企业发展的“痛点”“堵点”“难点”，对症施策的提出问题整改措施，提升服务企业能力。
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存在问题
跑路多
具体表现
1、“一次性告知”不到位、对外公示的办事指南不规范、入驻部门行政审批职能不集中与授权不到位。
2、企业到窗口咨询或提交办事资料时，由于部门内部审批标准不统一，审批人员业务素能参差不齐，导致审批受理办件时，自由裁量权大，对同一事项申请材料内容要求不一致，导致企业反复修改提交申请材料。
事例
企业反映在企业开办环节，企业经营范围的审核,同样的申请材料，不同的审核人员作出不同的审批意见。
材料多
具体表现
主要表现在部门之间审批信息未实现共享、“综合一窗”未全面实施、部门自行增加申请材料的现象依然存在等。
事例
比如申请办理餐馆的所需相关证照，同一个部门出具的营业执照还需企业重复提交。比如树木砍伐、移植许可事项的办事指南要求实际总平图提供1份，但档案资料中实际收取2份，办事指南要求收取8种材料，实际收取了10种材料。
环节多
具体表现
比如有的部门为规避风险，自行设置审批前置条件，少数部门不认可前置部门已经审核完成的资料，存在反复审核的情况。
时间长
具体表现
如企业开办，与我区周边区县相比，都江堰已实现8小时办结，我区为5个工作日；在获取电力上，青白江非居民用户平均接电时间低压为3个工作日、高压为29个工作日，我区分别为5个工作日、60个工作日；在企业简易注销上，上海最快为3个工作日，而我区需14个工作日。
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对症下药
区行政审批局相关负责人表示，通过分析发现，大家还是改革意识不强、缺少工作方式的突破和创新。有的部门仅仅满足于按照省市上级要求的审批时间、办理流程、审批方式的办理，机械式执行，怕担责的思想普遍存在，与当下国家推进“放管服”改革、审批制度改革的精神不相符。比如我区推出的企业投资承诺制改革工作，至今都落实不到位。容缺受理、容缺审批工作制度还未全面执行。
开药方
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针对本次调研发现的问题，区行政审批局将以整改通知的形式，将问题反馈至部门党组，限期整改。对未按时按要求落实整改到位的，纳入全区效能通报，对整改后问题依然严重的部门，提请区监察委对部门党组诫勉谈话。
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建立常态化监督检查机制。区行政审批局将会同有关部门对审批职能部门的审批办件情况开展不定期常态化的抽查，运用电子化监督系统，将部门审批全流程纳入监管，建立预警机制，开展超时亮牌行动。
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开展第三方测评，及时发现问题，改进工作方式。对标先进找差距，积极主动与部门沟通协调，分析原因，提出改革措施，限期落实。在全区审批部门中全力推行容缺审批和容缺受理工作制度，力争用2个月的时间对入驻大厅的24个审批部门项审批服务事项开展标准化梳理，用系统固化审批标准，确保审批标准一致。
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全面推行“一窗式”综合服务，以企业和办事群众需求为出发点，归并审批业务和窗口人员，建立“前台综合受理、后台分类审批、综合窗口统一出件”的新模式。
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短评
问题曝晒阳光下解决问题有靶向
当前，我国经济已由高速度增长阶段进入高质量发展阶段，传统的粗放发展方式难以为继，高质量发展竞争很大程度上体现为营商环境的竞争。一个地方要发展，短期靠项目，中期靠政策，长期靠环境。在新时代经济转型的背景下，营商环境日益成为一个地方的核心竞争力，成为推动高质量发展的重要力量。
俗话说“栽下梧桐树，引得凤凰来”。营商环境就像资源要素的“引力场”，哪里营商环境建设得好，人才就往哪里走、资金就往哪里流、项目就在哪里建。营商环境建设水平显示出一个地区是否具备活力开放的发展环境、公平公正的法治环境、文明守信的人文环境、廉洁高效的政务环境、热情周到的服务环境，决定着一个地区的竞争层级和发展空间，关乎全局、决定未来。当前，无论是国际竞争还是国内各地区、城市之间的竞争，很大程度上就是营商环境的竞争，可以说抓营商环境建设，就是抓住了发展的命门和要害。
眼下，我区各级各部门、各街镇乡把优化营商环境作为增强区域核心竞争力、提升城市文明程度、改善政治生态和人文环境的重大举措，纷纷结合各自职能，做了大量工作。区行政审批局深入调查了解企业需求，把了解到的问题曝晒在阳光下，敢于自身揭短亮丑，把问题整改置于公众监督之下，其整改决心可见一斑，问题解决起来也有了精准的靶向。我们相信，有了这种敢于向自身亮剑的精神，在调查中了解到的问题整改起来将会不折不扣，对于推动我区国际化营商环境的打造将带来积极作用。
我们期望曝晒问题成为各部门、各街镇乡的共识,以各种有效举措推动我区国际化营商环境打造。
记者：江文森张琪文
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