公平正义需执著追求,规范执法要深耕细作。对执法公正的追求,始终是河北公安机关不懈的奋斗目标。
在全面依法治国的推动下,河北省公安厅党委坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,深入开展全省公安机关执法规范化建设,持续推进法治公安建设进程,稳步提高法治观念和执法能力,有力提升执法质量和执法公信力,努力实现全省公安机关执法规范化建设取得实质性突破。
持续完善执法规范化建设制度机制
短信回访满意率达到98%
年以来,全省公安机关全面启动执法办案管理中心建设,打造集执法办案、案件管理、涉案财物管理、合成作战和办案联动于一体的“一站式”办案场所,实现办案更高效、管理更规范、执法更安全。今年6月16日,省公安厅组织召开全省公安机关执法办案管理中心建设推进会,专题对执法办案管理中心建设进行再动员再部署,目前全省共建成执法办案管理中心52个,预计年底前基本完成建设任务。
执法规范化建设离不开完善的制度机制。围绕现场执法执勤、复杂警情处置、难点案件办理、刑事案件证据固定等重点,全省公安机关相继制定了《刑事立案追诉标准法律适用指导》《常见多发刑事案件证据标准指引》《办理伤害案件指引》《行政处罚裁量标准》等51项制度规范,进一步细化执法办案流程、明确案件取证标准、量化刑事立案标准,最大限度压缩自由裁量空间。近年来,省、市、县三级公安机关制定执法制度规范余件,为公安民警的执法行为提供了依据和支撑、作出了示范和引领。同时,改革受立案制度,畅通案件入口,制定了《河北省公安厅关于改革完善受案立案制度的实施办法》《全省公安机关受案立案工作规范》等。
围绕执法考评,省公安厅不断完善执法监督管理机制,建立了网上执法质量考评晾晒制度和网上执法巡查机制,将事后考核改为全程考核,制定了执法过错责任追究实施细则,有效解决了群众反映强烈的执法突出问题,案件当事人短信回访满意率达到98%。
强力推动科技信息与执法办案深度融合
让数据多跑路、群众少麻烦
“以民警会用、民警想用、民警爱用为目标,持续优化执法办案系统,有效提升了系统的智能化和实战应用性。”省公安厅法制总队相关负责人介绍,依托全省统一的网上执法办案系统,省公安厅全面推行网上办案单轨制,做到所有案件网上登记、网上运转、网上考评,持续提升办案效率。
据介绍,目前,全省公安机关基层执法办案民警全部配齐配优执法记录仪,全面推进执法全流程记录,研发运行了执法音视频综合管理平台,依托执法“六必录”、高清审讯、执法场所轨迹记录等信息系统,打造全面覆盖、有机衔接、闭环管理的执法记录链条,实现全程全员全要素,可听可视可回溯。
提升规范执法能力水平,软硬件建设缺一不可。全省公安机关研发运行“执法集成管理平台”,将关键执法要素和所有执法环节纳入监督管理,做到执法风险自动预警、执法问题自动发现、执法办案智能提示,逐步实现监督管理工作系统化智能化;研发了“阳光警务”执法办案查询系统,将相关执法办案信息从公安网定向推送到互联网,在全国率先向社会公开全部行政处罚决定文书和行政复议决定文书;向控告人、被害人等特定对象公开54类警情处置和案件办理信息,满足案件当事人查询警情和案件需求,最大限度地保障当事人的知情权、监督权;研发了“智慧安检”平台,在全国首创了人员安检“不停留、非接触、无感知”、车辆安检“不下车、不降窗、不掏证”和免开后备厢的“智慧安检”新模式,将民警手工操作提升为智能化快速通关,极大提高了安检查控效能,规范了执法行为,规避了执法风险,提升了群众满意度。
大力实施法治素养提升工程
努力锻造高素质过硬公安铁军
加大培训力度,进一步提升民警执法水平,是推进执法规范化建设的治本之举。工作中,省公安厅突出领导干部“关键少数”和基层执法一线民警“绝大多数”,大力实施法治素养提升工程,努力打造一支过硬的公安铁军。
每月6日是省公安厅机关领导干部学法专题日,厅党委全体成员及正处级以上领导干部参加专题学习,目前专题讲座已举办50余期。
自上而下的执法能力培养机制全面构建。各地公安机关每月举办“执法办案大讲堂”,邀请具备丰富执法办案经验的一线法官、检察官、民警以及知名律师、法律专家为民警授课,切实以正确法治理念引领执法规范化建设。
“截至目前,全省已有99.8%的民警通过了基本级执法资格考试,人通过了高级执法资格考试,人通过了法律职业资格考试。”据省公安厅法制总队相关负责人介绍,“省厅突出实战实用实效,坚持民警辅警全覆盖,深入开展执法大练兵,并积极适应以审判为中心的诉讼制度改革,全面掌握与公安执法密切相关的制度措施,持续开展以庭审旁听、典型案例剖析等为主要载体的实战培训,仅近两年就培训民警10余万人次,有效提升了广大基层民警的规范执法能力。”
硕果累累,再谱华章!河北公安机关将紧密结合“坚持政治建警全面从严治警”教育整顿,始终牢记职责使命,聚焦新时代法治公安建设,持续提升执法规范化水平,为切实履行好党和人民赋予的新时代使命任务、当好首都政治“护城河”排头兵提供强有力的支撑。
采写:河北省公安厅新闻中心
原标题:《执著追求公平正义深耕细作规范执法河北法治公安破浪前行执法规范化建设取得实质性突破》